纪检工作简报

第2期

中共扬大附中纪委                         2010 年12月30日

纪检要闻

中共中央政治局召开会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作

中共中央总书记胡锦涛主持会议

   听取中央纪律检查委员会２０１０年工作汇报，分析当前党风廉政建设和反腐败工作形势，研究部署２０１１年党风廉政建设和反腐败工作。会议同意明年１月召开第十七届中央纪律检查委员会第六次全体会议

   新华社北京１２月２８日电  中共中央政治局１２月２８日召开会议，听取中央纪律检查委员会２０１０年工作汇报，分析当前党风廉政建设和反腐败工作形势，研究部署２０１１年党风廉政建设和反腐败工作。中共中央总书记胡锦涛主持会议。

   会议指出，今年以来，在党中央、国务院坚强领导下，各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻落实党的十七届三中、四中、五中全会精神，加强对中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，坚决查处违纪违法案件，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，加强党的作风建设，加大对领导干部的教育和监督力度，深入推进反腐倡廉制度建设和改革创新，进一步落实《建立健全惩治和预防腐败体系２００８—２０１２年工作规划》，党风廉政建设和反腐败工作取得新的明显成效。同时，也要清醒地看到，当前党风廉政建设仍面临不少新情况新问题，反腐败斗争形势依然严峻，任务依然艰巨。全党同志必须深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施推进反腐倡廉各项工作，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。

   会议强调，２０１１年，各级党委、政府和纪检监察机关要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。

   会议指出，要统筹兼顾，整体推进，抓好党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、基础性工作，当前要着力抓好三方面工作。一是要严明党的政治纪律，围绕科学发展和加快转变经济发展方式，加强对党的十七届五中全会精神和“十二五”规划落实情况的监督检查，保证中央政令畅通。二是要扎实推进党的作风建设，坚持以人为本、执政为民，坚持和发扬党的优良传统和作风，加强群众观点和群众立场教育，开展对党的群众路线执行情况的监督检查，着力解决党员干部作风方面存在的突出问题。三是要整体推进党风廉政建设和反腐败斗争各项工作，加强对领导干部的教育和监督，加大查办违纪违法案件工作力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，深入推进改革和制度创新。

   会议强调，要集中力量解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题。要深入推进专项治理工作，继续深化工程建设领域突出问题和“小金库”专项治理，深入开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题和公务用车问题专项治理。要认真落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，促进领导干部廉洁自律。要严肃组织人事工作纪律，匡正选人用人风气。要加强基层党风廉政建设，着力解决发生在群众身边的腐败问题。要严格执行党风廉政建设责任制，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，为顺利实施“十二五”规划、促进经济社会又好又快发展提供有力保证，以党风廉政建设和反腐败斗争新成效迎接中国共产党成立９０周年。

   会议同意明年１月召开第十七届中央纪律检查委员会第六次全体会议。

   会议还研究了其他事项。（来源：新华社）

中央纪委监察部发出通知，要求２０１１年元旦春节期间加强廉洁自律 做好厉行节约工作 

   中央纪委监察部日前发出通知，要求党员干部在２０１１年元旦春节期间，加强廉洁自律，做好厉行节约工作。

   通知强调，各级领导干部要牢固树立廉洁从政意识，以身作则、严于律己，严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，严禁以各种名义接受可能影响公正执行公务的礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证，严禁利用职务之便接受可能影响公正执行公务的宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排；加强对配偶、子女和身边工作人员的教育、提醒和约束，坚决抵制各种不良风气。要以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，紧密结合传统节日的特点，有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，推进廉政文化建设，形成崇尚廉洁、以贪为耻的良好风尚。

   通知要求，要大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，认真落实中央有关厉行节约的各项规定，坚决反对铺张浪费，抵制享乐主义和奢靡之风。认真执行关于党政机关国内公务接待的管理规定，严禁用公款大吃大喝，严禁用公款搞相互走访、相互送礼、相互宴请等拜年活动。严格执行财经纪律，严禁以各种名义年终突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金和实物，严格控制年终评比达标表彰活动，减少各种茶话会、联欢会，不得举办各类没有实质性内容的节日庆典活动，削减一切不必要的开支，把有限的资金和资源用在发展经济、改善民生上。

   通知强调，要教育和引导广大党员干部牢固树立宗旨意识，树立群众观点，增强贯彻执行群众路线的自觉性和坚定性，坚决纠正脱离群众的不良风气。要广泛开展形式多样的帮扶救助和送温暖、献爱心活动，深入基层、深入群众，尤其要深入到受灾地区、贫困地区和困难群众中去，扎实细致地办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。认真解决企业拖欠职工工资特别是农民工工资问题，保证他们及时足额拿到应得的报酬。加强对救灾救济资金、物资管理使用情况的监督检查，确保及时发放。开展对安全生产法规执行情况的监督检查，督促有关部门严格执行各项安全生产规章制度，认真落实安全生产责任制，有效防范和坚决遏制重特大事故。围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题，深入开展社会矛盾纠纷排查化解工作，畅通诉求表达渠道，重点解决好突出信访问题，切实维护人民群众合法权益。

   通知要求，各级纪检监察机关要认真履行职责，严肃查处各种违纪违法行为。要配合有关部门严肃查处贪污、私分、截留、挪用救灾救济款物、失业保险金、企业离退休人员基本养老金和城乡居民最低生活保障金等行为，严厉打击囤积居奇、哄抬物价、变相涨价、串通涨价等违法行为；严厉打击黄赌毒等社会丑恶现象，严肃查处党员干部特别是领导干部参与赌博以及为黑恶势力充当“保护伞”的案件。严肃查处违规使用财政资金举办各种活动的行为，坚决纠正向企业和个人摊派费用举办活动或以开展活动为由滥发钱物的现象。坚决纠正对群众疾苦漠不关心、对群众呼声置若罔闻、对群众利益麻木不仁，甚至与民争利、以权谋私的行为，坚决纠正讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费等行为。

   （中国廉政网——中国纪检监察报）

综合资讯

预防教育：防治腐败的一剂“良药”

   近年来，无论是发展中国家还是发达国家，腐败大案时有发生。对腐败这一“顽症”，到底有没有“良药”？各国各地区都在不断研究、思考和探索。目前，重视对贪污贿赂等腐败行为的预防，并采取行之有效的教育措施，已是许多国家和地区的共识——

香港：教育触角无处不在

   香港廉政公署社区处专门为幼儿园的孩子编写了一本《廉洁的香港我的家》，书中运用儿歌、卡通画、短文警句、寓言故事等孩子们喜闻乐见的表现形式，讲述廉洁的内容。中小学专门开设廉政课，廉政公署也编写了专门教材《建设廉洁繁荣的新香港》。教科书中有研讨文章，有典型案例，有拒腐不沾的政府公务员、商界和企业界人士的事迹。廉政建设、廉洁教育从青少年抓起的用意，就是为了不断提醒港人对贪污腐败的憎恶，对清正廉洁的追求和向往。香港廉署制作许多电视片、广告片，宣传肃贪倡廉，大街小巷随处都可以看到有关肃贪倡廉的宣传画和条幅。每到节日，公务人员都可能收到一个笔记本或电话簿，上面印有《香港防止贿赂条例》，同时注明接受利益规定标准的有关提示。香港的地铁站台、公交车内、高楼大厦上都有政府制作的各种宣传画和标语，告诉人们要保廉促廉。回到居住的社区，也会有宣传画、布告等对你和家人进行入情入理的教育。打开电视、收音机，翻翻报纸杂志，媒体充分发挥着舆论监督作用。可以说，教育的触角已延伸到政府每一个部门、社会每一个角落。这种社会化的教育，靠的是政府的重视、主管部门的协调和广大公民的踊跃参与。

英国：教育寓于道德建设中

   英国政府认为，道德建设是廉政教育的基石，道德水准的提高必然会增强公务员队伍廉洁从政的自觉性。因此，他们对公务员的许多规定都是在道德层面进行的。比如对公务员制定的六条原则，即诚实、负责、客观、政治中立、保密和公平录用。诚实即不作假；负责指公务员对其上级负责；客观指对上级提供客观的建议；政治中立指不介入政党之争，不发表政治见解；保密指不滥用政府的信息；公平录用指招聘公务员时择优录取。其中，前三条都包含了道德方面的要求。这个传统一直被继承下来，直到今天英国内阁办公室制定的《公务员行为准则》，还都保留了这些内容。英国重视对人的正面教育，强调人的道德水准的提高。他们的道德建设是成体系的，比如行为准则，有《公务员行为准则》、《议员行为准则》、《部长行为准则》以及《特别顾问行为准则》，基本涵盖了国家公职人员的各个层面。剑桥有一个著名的政府道德研究中心，从系统论的观点提出了政府道德建设的七个要素，强调道德的基础和示范作用。

芬兰：打造知法守法教育环境

   芬兰法律专家认为，芬兰腐败案件少与公民道德水准以及民族历史传统和良好的社会道德风尚有着密切关系。长期以来，在北欧严酷的自然环境中得以生存的芬兰人形成了特有的民族性格：坚韧不拔、内向自律、善良宽容、诚信忠厚。至今，芬兰仍保持着纯真古朴的道德准则和良好的社会风气。在芬兰，贪污受贿、侵吞社会财富等非劳动所得如同偷盗抢劫一般，被视为卑鄙肮脏的不义之举。人们不愿投机取巧，通过歪门邪道达到自己的目的，而是习惯于通过脚踏实地的劳动和正当努力去创造和获得财富。

   芬兰儿童从小就学习社会学课程，在高中学习法律知识。这样，青年人在步入社会前就已具备基本法律知识和遵纪守法的观念。在芬兰，具有法律知识是各级政府部门录用工作人员的必要条件。所有进入政府部门工作的官员一律要宣誓守法，并在任何时候都能清醒地意识到什么能做、什么不能做，并准确地把握社交和腐败的界限。同时，芬兰的大众媒体拥有很高的自由度，十分关注即使很轻微的可能导致贪污腐败的行为，为谋求个人私利而受贿或行贿的想法是不被接受的，更不会被人容忍。

新加坡：传统教育缔造社会和谐

   新加坡在大力引进外国人才，学习西方科学技术的同时，非常注重用东方传统的道德伦理来培养学生，努力营造一种良好的校风和社会风气。如对青少年进行廉政意识的教育，在中学普遍设反贪廉政课，在专门的品德辅导课上，“饮水思源”、“自律自勉”、“同舟共济”等价值观成为学习重点，集中表现就是整个学校以“自强不息”为校训，教育学生“己欲立而立人，己欲达而达人”的思想，以此培养出学生健康的生活方式和昂扬向上的作风；对社会不同行业、不同阶层通过有针对性地举办讲座、报告、讨论、展览等进行廉政教育，力求在全社会形成廉洁光荣、贪污可耻的氛围；对公务员进行爱护国民，忠于政府，奉公守法，遵守纪律教育，特别是大力提倡和发扬中国儒家学说“仁、义、礼、智、信”的积极因素，以“修身、齐家、治国、平天下”为理念，教育中特别重视诚信是和谐之本，融合则是和谐之道。

瑞典：重视公民诚信建设

   瑞典把个人的信息联网成一个系统，以备各部门随时查阅。每一个人的诚信记录，对于其能否立足于社会起着至关重要的作用。一个人在任何时期、任何领域违纪违法的不良行为，都会被记录在案。这种记录对于就业、晋职都会有重要影响。在这种视诚信为生命的社会氛围中，公职人员更加重视自身的行为和形象，在公务活动乃至社会生活的方方面面，随时随地都会要求自己自律检点。特别是受到开除处分的公职人员，虽然法律上并无明文规定不允许再找相应的公职工作，但由于有此不良记录，再就业几乎是不可能的。这对于瑞典国家整个社会的道德建设发挥了极其重要的作用。在瑞典，很少有人会幻想通过贪污受贿来发财，因为那是非常羞耻的事，这与瑞典整个民族的道德水平是分不开的。

德国：德育的目标是塑造品格

   德国教育理论认为，德育的目标不是教给人们现成的东西，而是塑造品格。品格是支配人的行为和态度的内在精神统一体，它是在后天的环境和教育中形成的。德国各州的学校法中关于德育的规定，都将遵守行为规范，做到公正、诚实、对国家和社会负责、具有群体精神、承认并且运用自由和民主的基本条例、履行国家公民的权利和义务等列为重点。在德国的家庭教育中则强调培养子女的生活能力、履行义务的能力、行动的能力以及批判能力。要求孩子们具有诚实、勤奋、秩序、公正、正直、团结、容忍、认真等品格，这些后天的塑造在一定程度上有利于抑制腐败思想的滋长，也有助于培养人们自觉远离腐败、自觉抵制腐败的意识。

   与此同时，他们尽量选择素质高、遵纪守法的人到易发生腐败问题的岗位工作。明确规定，欠债的或社会关系比较复杂的公务员，不允许安排到容易发生腐败的部门工作。他们注意加强对公务员的廉政教育。规定部门领导要亲自对新录用人员进行廉政教育，指出易发生腐败的环节，提醒他们注意预防。新录用的公务员必须熟记有关规定，并签字确认遵守。对在易发生腐败岗位工作的公务员经常轮换。他们认为，公务员在敏感岗位工作3年就有被腐蚀的危险，工作5年以上发生腐败的几率更高。